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本科教学工作审核评估工作一点通

作者:成都医学院评估网  发布时间:2019年03月07日  点击数:


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本科教学工作审核评估工作一点通

 

2016 9


一、评估政策背景.............................................................................1

1.高等教育评估的法律依据主要有哪些?...........................1

2.新时期高等教育质量保障与评估有哪些新要求?...........1

3.什么是五位一体本科教学评估制度?.......................2

4.国际上开展高等教育评估的主要经验和做法有哪些?...3

5.教学评估对提高本科教学质量有什么作用?...................4

二、评估方案.....................................................................................5

6.什么是审核评估?...............................................................5

7.审核评估的指导思想与原则是什么?...............................5

8.审核评估的理念是什么?...................................................6

9.审核评估的重点是什么?...................................................7

10.审核评估的对象及条件是什么?.....................................7

11审核评估范围包括哪些内容?.................................8

12.如何理解审核项目、审核要素、审核要点之间的关系?

.............................................................................................8

13.什么是审核评估的自选特色项目?.................................9

14.如何理解办学定位和人才培养目标与国家和区域

经济社会发展需求的适应度?.........................................9

15.如何理解教师和教学资源条件的保障度?...................10

16.如何理解教学和质量保障体系运行的有效度?...........10

17.如何理解学生和社会用人单位的满意度?...................11


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三、评估组织管理...........................................................................12

18.各级教育行政部门在审核评估组织管理中如何分工?

...........................................................................................12

19.审核评估的组织管理如何体现管办评分离.......12

20.审核评估有哪些程序?...................................................12

21.评估专家组是如何构成的?...........................................13

22.评估专家培训有哪些要求?...........................................14

23.审核评估中如何体现社会参与?...................................14

24.如何保障审核评估经费?...............................................15

四、评估信息化...............................................................................16

25.什么是全国高校本科教学基本状态数据库?...............16

26.全国高校本科教学基本状态数据库在审核评估中

发挥什么作用?...............................................................16

27.学校如何填报全国高校本科教学基本状态数据?.......17

28.评估专家怎样使用全国高校本科教学基本状态数据库?

...........................................................................................17

29.《教学基本状态数据分析报告》有什么作用?...........18

30.怎样使用全国高校本科教学工作院校评估管理信息

系统?...............................................................................18

五、学校评建工作...........................................................................20

31.为什么强调高校要建立自我评估制度?.......................20

32.参评学校应以怎样的心态做好审核评估工作?...........20


33.参评学校撰写审核评估《自评报告》要注意哪些问题?

...........................................................................................21

34.参评学校应准备哪些评建工作材料?...........................21

35.参评学校接待评估专家须注意哪些事项?...................22

36.参评学校怎样做好整改工作?.......................................23

六、评估专家工作...........................................................................24

37.评估专家应具备哪些专业素养?...................................24

38.如何理解全面考察、独立判断的评估专家工作方式?

...........................................................................................24

39.评估专家应做好哪三项功课...............................25

40.评估专家应掌握哪六项考察方法?...............................26

41.如何开好评估专家组评估意见反馈会?.......................27

42.撰写《评估专家组审核评估报告》有哪些要求?.......27

43.评估专家的六个要求是什么?...............................28

七、评估纪律与监督.......................................................................30

44.如何保障评估工作风清气正?.......................................30

45.教学评估工作有哪些纪律要求?...................................31

46.评估专家要遵守的四项规定是什么?...................31

47.参评学校要注意哪些工作纪律?...................................31

48.审核评估的申诉与仲裁是如何进行的?.......................32


一、评估政策背景 | 1

一、评估政策背景

1.高等教育评估的法律依据主要有哪些?

答:《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育

法》和《中华人民共和国民办教育促进法》对高等学校办学水平

和教育质量的评估有着明确的规定。《中华人民共和国教育法》

第二十四条规定:国家实行教育督导制度和学校及其他教育机

构教育评估制度。《中华人民共和国高等教育法》第四十四条

规定:高等学校的办学水平、教育质量,接受教育行政部门的

监督和由其组织的评估。《中华人民共和国民办教育促进法》

第四十条规定:教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行

督导,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学

水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。

2.新时期高等教育质量保障与评估有哪些新要求?

答:党的十八大报告明确要求,努力办好人民满意的教育

着力提高教育质量”“推动高等教育内涵式发展。党的十八

届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

决定》中进一步强调,深化教育领域综合改革”“促进高校办

出特色争创一流”“深入推进管办评分离”“委托社会组织开展

教育评估监测

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)》

对提高高等教育质量和加强质量保障与评估提出了一系列要求。

概括起来主要包括六个方面:一是把提高质量作为教育改革发


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本科教学工作审核评估一点通

展的核心任务”“建立和完善国家教育基本标准”“把促进人的

全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准;二是

建立高校分类体系,实行分类管理”“根据培养目标和人才理

念,建立科学、多样的评价标准;三是健全教学质量保障体

系,改进高校教学评估”“建立科学、规范的评估制度;四是

鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等

水平和质量进行评估”“探索与国际高水平教育评价机构合作,

形成中国特色学校评价模式;五是建立高等学校质量年度报

告发布制度”“整合国家教育质量监测评估机构及资源,完善监

测评估体系,定期发布监测评估报告;六是明确各级政府责

任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责

明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制

3.什么是五位一体本科教学评估制度?

答:《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》

(教高〔20119 号)指出,建立健全以学校自我评估为基础,

以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常

态监测为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结

合,与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。人们

习惯上称之为五位一体本科教学评估制度。

五位一体本科教学评估制度,一是强调高校自我评估,

强化高校的主体地位和质量意识。要求高校建立有效的校内教学

质量监测和调控机制,建立本科教学自我评估制度,在此基础上

形成本科教学年度质量报告,并使质量报告发布制度化、常态化。

二是建立教学基本状态数据库,实行高校教学质量的常态监

测。通过建立高校、国家教学基本状态数据库,形成常态监控机

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一、评估政策背景 | 3

制,并在一定范围内公布一些核心数据,加强对状态数据的分析,

充分发挥状态数据库在学校自查、政府监控、社会监督中的重要

作用。

三是分类开展院校评估,引导高校合理定位,促进内涵发展

和特色发展。院校评估分合格评估和审核评估两类,接受合格评

估并取得通过的学校,五年后进人审核评估。

四是开展专业认证及评估,增强人才培养与社会需求的适应

性。一方面鼓励专门机构和行业用人部门对高校的专业进行评估,

促进人才培养与职业准人资格制度相衔接;另一方面,积极推进

与国际标准实质等效的专业认证,提高我国高校的专业办学水平

和国际竞争力。

五是开展国际评估,提高我国高等教育的国际化水平,促进

建成一批世界一流的专业和高水平大学。积极与国际组织和发达

国家的相关教育机构增强交流合作,扩大和提升中国高等教育质

量保障的国际影响力、话语权和竞争力。邀请国(境)外高水平

专家参与评估工作,提高评估工作水平。鼓励学校自主开展国际

评估,聘请世界高水平专家和评价机构,在学科专业领域按照国

际标准和流程开展评估。

4.国际上开展高等教育评估的主要经验和做法有哪些?

答:国际上多数国家都建立了高等教育评估制度,概括起来

有以下共同经验。

周期上,大部分国家每 58 年开展一次评估。

内容上,多数国家都是既开展学校评估,也开展专业认证及

专业评估。人才培养和教学工作是评估的主要内容。

模式上,大致分为三种类型:一是认证模式,主要看被评估


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本科教学工作审核评估一点通

对象是否达到了规定的标准,结论一般为通过不通过

两种;二是选优模式,主要看被评估对象处于什么水平,结论一

般分为”“”“合格”“不合格几个等级;三是审核模

式,主要看被评估对象是否达到了自身设定的目标、是否有自律

机制。我国开展的本科教学工作审核评估就属于审核模式。但无

论哪种模式,评估后评估专家组都要给出评估报告,促进学校自

我改进。

组织方式上,大致可分为三种:一是政府主导型,二是政府、

社会共同参与型,三是民间主导型。实行管办评相分离是多数国

家评估制度的共同特点。

5.教学评估对提高本科教学质量有什么作用?

答:本科教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重

要举措,是高等教育质量保障体系的重要组成部分。评估不仅能

鉴定学校教学工作的质量和水平,诊断学校教学工作存在的问题

并提出改进建议,而且能发挥以评促建的作用,促进学校更

新教育观念,明确发展方向和目标,深化教学改革。同时,教学

评估还具有激励和督促作用,能够促进学校不断改善办学条件,

加强教学管理,建立自我约束、自我监控机制,完善内部质量保

障体系。我国以往开展的教学评估实践已充分证明,学校通过评

估,教学工作水平明显提升,达到了保障并提高教学质量的目的。

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二、评估方案 | 5

二、评估方案

6.什么是审核评估?

答:审核评估是五位一体评估制度中院校评估的一种模

式。《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通

知》(教高〔201310 号)中对审核评估进行了详细阐述,概括

地讲,它是依据被评估对象自身设定的人才培养目标来评价被评

估对象人才培养目标与效果的实现情况。

审核评估不同于合格评估和水平评估。合格评估属于认证模

式评估,达到标准就通过。水平评估属于选优模式评估,主要是

看被评估对象处于什么水平,重点是选。审核评估主要看

被评估对象是否达到了自身设定的目标,国家不设统一评估标准,

是用自己的尺子量自己,审核结论不分等级,形成写实性审核报

告。审核评估的目的是引导学校建立自律机制,强化自我改进,

提升办学水平和教育质量。

7.审核评估的指导思想与原则是什么?

答:审核评估的指导思想可以概括为一坚持、两突出、三

强化。这就是要在坚持以评促建,以评促改,以评促管,评

建结合,重在建设这二十字方针的基础上,突出内涵建设,突

出特色发展,强化办学合理定位,强化人才培养中心地位,强化

内部质量保障体系建设,不断提高人才培养质量。

审核评估坚持以下五项原则。一是主体性原则,强调以学校


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本科教学工作审核评估一点通

自我评估、自我检验、自我改进为主,体现学校在人才培养质量

中的主体地位。二是目标性原则,强调以学校办学定位和人才培

养目标为导向,关注学校目标的确定与实现。三是多样性原则,

学校办学和人才培养的多样化,尊重学校办学自主权和自身特色,

鼓励学校根据国家和社会需求,结合自身条件,合理确定自身的

人才培养目标,制定质量标准,形成办学特色。这一原则体现了

国家对高等教育分类指导、分类评价的思想。四是发展性原则,

强调注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建

立,关注内涵的提升和质量的持续提高。五是实证性原则,强调

基于证据做出审核判断,以数据为依据,以事实来证明。以上原

则贯穿于审核评估方案的内容中,贯穿于评估专家组的评审过程

中,也贯穿于学校的自评自建过程中。

8.审核评估的理念是什么?

答:审核评估强调对国家负责,为学校服务以学校

为主体,以学生发展为本位的理念。

强调对国家负责是因为高等学校肩负着培养社会主义建

设者和接班人的重任,教育质量直接关系到国家未来,因此通过

评估的诊断作用来发现问题,提出改进建议,促进高等学校不断

提高人才培养质量,满足国家发展需要。

评估是政府提供的一项服务,目的是通过评估的手段来帮助

学校提高人才培养质量。因此,审核评估倡导评估专家与学校平

等交流、相互合作,共同为学校提高教育教学质量献计献策,充

分体现为学校服务的理念。

以学校为主体,以学生发展为本位的理念反映了高校是

人才培养质量的责任主体,评估只是外在的促进因素,内在驱动

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二、评估方案 | 7

力还在于学校自身。外部评估能否转化为学校持久发展动力,促

进学校增强质量保障的主体意识,健全内部质量保障体系,也取

决于学校自身的努力。学生是学习的主人,是学校的主体。学校

一切教育教学活动都是为了学生的发展服务。同时,学生又是教

育过程的参与者和评价者,学生评价是改进学校工作的重要依据。

因此,审核评估充分尊重高校办学的多样性与自主性,关注学生

身心发展,重视学生对教学效果的评价,使学生成为评估的真正

受益者。

9.审核评估的重点是什么?

答:审核评估涵盖了高等学校人才培养过程的各个环节,要

对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价,重点是对

学校教学工作四个度进行审核。一是办学定位和人才培养目

标与国家和区域经济社会发展需求的适应度;二是教师和教学资

源的保障度;三是教学和质量保障体系运行的有效度;四是学生

和社会用人单位的满意度。

以上这几个方面涵盖了学生从入学到毕业的整个培养过程。

评估专家通过对这几个方面的审核,对学校人才培养工作和教育

质量做出全面的判断。

10.审核评估的对象及条件是什么?

答:审核评估对象包括两部分高校:一是参加过普通高等学

校本科教学工作水平评估,获得合格及以上结论的高校均应

参加审核评估;二是参加过普通高等学校本科教学工作合格评估,

获得通过结论的新建本科院校,5 年后须参加审核评估。

参加审核评估的学校应达到两个条件:一是学校办学条件指


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本科教学工作审核评估一点通

标应达到教育部颁布的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》

(教发〔20042 号)规定的合格标准;二是公办普通本科高校

生均拨款须达到《财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高

校生均拨款水平的意见》(财教〔2010567 号)规定的相应标

准,即 2012 年原则上生均拨款水平不低于 12000 元,并逐步提高。

从参评学校应达到的条件可以看出,审核评估一方面要促进

高校改善办学条件,另一方面要促使办学方履行职责。

11审核评估范围包括哪些内容?

答:审核评估范围是围绕高校本科教学工作所设计的审

核内容,由审核项目、审核要素、审核要点三个层次组成。第一

个层次为审核项目,共有6+1项内容,分别是定位与目标、师

资队伍、教学资源、培养过程、学生发展和质量保障,另加了一

个自选特色项目。第二个层次为审核要素,把六大审核项目划分

24 个要素。第三个层次为审核要点,把审核要素的核心内容体

现在 64 个审核要点上(以上内容见附件)。

12.如何理解审核项目、审核要素、审核要点之间的关系?

答:首先,项目、要素、要点三者之间是一个整体,这些都

是高校人才培养工作涉及的核心内容,体现了人才培养工作的系

统性和规律性。

其次,项目包含要素,要素包含要点,即项目反映了审核的

核心,要素体现项目的目标要求,要点是具体阐述要素所必须关

注到的点。但是面对繁杂的教学工作,对项目的考察并不能仅限

于该项目下的要素和要点,还需要其他内容来支撑项目,因此对

某个具体项目而言,要素和要点是它的必要条件,但不是充分条

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二、评估方案 | 9

件。

最后,各个项目和要素间相互关联。例如,人才培养中心

地位这一要素,也会体现在师资队伍”“教学资源”“培养

过程几个项目中。

13.什么是审核评估的自选特色项目?

答:在审核范围的六个项目之外,增加了一个自选特色项目。

这一项目的设立体现了审核评估的开放性,体现了审核评估充分

尊重学校办学自主权、鼓励高校办出特色的指导思想。学校可以

在定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质

量保障这六个项目之外,围绕人才培养工作自行选择(也可以不

选)特色鲜明的项目,作为补充审核的内容。自选特色项目应该

详细说明学校是怎么做的,这样做的目的是什么,效果怎么样,

今后如何进一步改进和提高等。

14.如何理解办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社

会发展需求的适应度?

答:高等学校是为社会培养和输送人才的重要基地。高等学

校确定的人才培养目标必须体现为经济建设服务,满足社会发展

对人才的需求。国家和区域经济社会发展对人才的需求是多样的,

例如研究型人才、应用型人才、技能型人才、复合型人才等。高

等学校必须从实际出发合理定位,制定相应的人才培养目标。根

据培养目标制订培养方案,形成与之相适应的课程体系。

从培养目标出发,经过若干教育教学活动,达到预期的人才

培养目标,完成一个培养过程。适应度不仅体现在学生的毕业率、

就业率等方面,更主要反映在人才培养的过程中,主要包括课堂


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本科教学工作审核评估一点通

教学、课程考核、毕业论文(设计)、实验实习、第二课堂、社

会实践等一系列活动。高等学校要高度重视这些教学环节,才能

保证培养质量。

15.如何理解教师和教学资源条件的保障度?

答:教学资源是指一切可以帮助学生达成学习目标的物化的、

显性或隐性的、为学生学习服务的教学要素。教师和教学资源通

常包括教师队伍,教室、实验室、体育场馆等教学基础设施,教

学经费,教材,教学仪器设备等。

教师和教学资源是高校办学的基本条件,国家对此有基本的

要求,例如,生师比、生均教学科研仪器设备值、生均图书、生

均教学行政用房、教师学历结构等,这些指标是高校保障人才培

养质量的基本条件。此外,学校依据自身情况设定的人才培目标,

还应提供与之相适应的人、财、物条件支撑,以促进培养目标的

实现。

师德、教学水平、科研能力等是教师质量的体现。高素质的

师资队伍和优质的教学资源是提高人才培养质量的保障。

16.如何理解教学和质量保障体系运行的有效度?

答:内部质量保障体系是保障教学工作顺利开展的关键。教

学质量保障体系由质量标准、质量评价、质量监控、信息收集、

反馈改进等若干部分组成。

学校应依据国家高等教育相关质量标准和有关行业标准,建

立学校自身的专业标准、课程标准和各主要教学环节的质量标准。

学校应该依据这些质量标准开展教学工作。

学校应建立自我评估制度,根据人才培养目标,围绕教学条

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二、评估方案 | 11

件、教学过程、教学效果开展院系评估、专业评估、课程评估等。

学校要建立教学基本状态数据库,充分发挥教学状态数据对

教学工作的常态监控作用,并结合自评工作,按年度形成并发布

教学质量报告。学校应通过自我评估、督导检查、教学状态数据

常态监控收集相关教学信息,及时反馈到教学工作的各个环节中,

调整、改进工作,不断提高人才培养质量。

17.如何理解学生和社会用人单位的满意度?

答:学生和社会用人单位的满意度是衡量人才培养质量的根

本尺度。学校应建立对社会用人单位和毕业生的跟踪调查机制,

定期了解社会用人单位的需求和毕业生的反映,并根据反馈信息

对专业设置、培养目标、培养规格、培养方案、教学方法等进行

调整及改进。

学生是学习的主体,是学校教育教学质量的体现者和评价者

之一。学校教育教学活动及其服务工作的质量,归根到底表现为

学生的素质是否得以提高、学习需要是否得以满足。学生的评价

与满意度是学校工作质量的内在标准。学校要坚持以学生为本,

加强对学生的指导和服务,并建立科学有效的评价制度,定期了

解学生对教学、管理、服务的意见和建议,不断改进教学工作,

提高学生满意度。


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三、评估组织管理

18.各级教育行政部门在审核评估组织管理中如何分工?

答:教育部统筹协调全国普通高等学校本科教学审核评估工

作,制定审核评估总体方案及规划,指导监督审核评估工作。

省(区、市)教育行政部门负责组织本地区所属院校的审核

评估工作,可结合本地区实际情况,在教育部审核评估方案的基

础上进行补充,制定本地区审核评估具体方案和评估计划,并报

教育部备案后实施。

19.审核评估的组织管理如何体现管办评分离

答:审核评估要积极探索、建立健全与管办评分离相适应的

评估工作组织体系,充分发挥第三方评估的作用。中央部委所属

院校的审核评估由教育部高等教育教学评估中心(简称教育部评

估中心)负责实施;地方所属院校的审核评估由省级教育行政部

门负责,逐步形成管办评分离的评价机制。

20.审核评估有哪些程序?

答:审核评估程序包括学校自评、专家进校考察、专家委员

会审议与审核报告发布等。

1)学校自评。参评学校根据《普通高等学校本科教学工作

审核评估方案》及上一次本科教学工作评估存在问题的整改情况,

结合自身实际,认真开展自我评估,按要求填报本科教学基本状

态数据,在此基础上形成《自评报告》,同时提交各年度《本科


三、评估组织管理 | 13

教学质量报告》。

2)专家进校考察。审核评估组织机构对参评学校提供的本

科教学基本状态数据进行分析,形成数据分析报告。评估专家组

在审核参评学校《自评报告》《本科教学质量报告》及《教学基

本状态数据分析报告》的基础上,通过查阅材料、个别访谈、集

体访谈、考察教学设施与公共服务设施、观摩课堂教学与实践教

学等形式,对参评学校教学工作做出客观评价,形成写实性《评

估专家组审核评估报告》。

3)结论审议与审核报告发布。各省(区、市)教育行政部

门和教育部评估中心,按年度将所组织的审核评估情况形成总结

报告。教育部评估专家委员会对年度评估结果进行审议,公布审

议结果。教育部评估中心和各地教育行政部门分别发布参评高校

的审核评估报告。

4)持续改进。参评学校要根据审核评估中提出的问题及建

议进行整改。有关教育行政部门应对评估学校的整改情况进行指

导和检查,并在政策制定、资源配置、招生规模、学科专业建设

等方面予以充分考虑,促进学校教学质量不断提高。

21.评估专家组是如何构成的?

答:为规范审核评估工作,提高审核评估质量,由教育部评

估中心统一组建全国审核评估专家库,为审核评估提供开放共享

的服务平台。

审核评估专家组由组长、成员和秘书组成。评估专家组人员

由审核评估专家库产生,一般为 913 人,设组长 1 人,必要时

可设副组长 1 人。评估专家组人员包括熟悉教学、管理和评估工

作的教育专家以及行业、企业和社会用人单位的专家。在评估专


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本科教学工作审核评估一点通

家选聘时,应充分考虑参评学校的规模、类型、办学定位和学科

结构,并坚持回避制度,如校董、兼职教授、校友等实行回避。

各省组织审核评估时,外省(区、市)专家一般不少于进校考察

专家组人数的三分之一。

22.评估专家培训有哪些要求?

评估专家培训是保障和提高评估质量的重要因素。教育部评

估中心建立了由岗前培训和在岗培训组成的评估专家培训制度。

岗前培训是针对即将从事评估工作的评估专家举办的资格培训。

通过系统学习有关评估理论、评估政策、评估方案,掌握评估标

准、评估程序和评估方法,了解评估相关纪律和规范要求,提高

业务水平,确保评估质量。取得岗前培训合格证的专家,才能从

事审核评估工作。在岗培训是面向审核评估专家定期举行的业务

性学习,使其能适应新形势、新要求,提升评估水平,提高评估

质量。教育部评估中心与省级教育行政部门共同协商和配合对审

核评估专家进行培训。

23.审核评估中如何体现社会参与?

答:社会力量参与评估是高等教育管理的重要形式。审核评

估工作吸收社会力量参与,主要采取以下形式:一是吸收一定数

量和比例的高等教育系统外部人员,以评估专家或观察员身份参

与审核评估工作;二是审核评估工作中,将社会用人单位和毕业

生对教学工作的满意度作为评价学校教育教学质量的依据;三是

充分利用社会专业评价机构调查的有关信息;四是在一定范围内

公布高校本科教学基本状态数据,公开接受社会监督。


三、评估组织管理 | 15

24.如何保障审核评估经费?

答:为保证评估的公正性和独立性,减轻参评学校经济负担,

评估组织部门设立审核评估专项经费。评估专家组评估考察所有

费用(含培训费、交通费、食宿费、评审费、材料费、通讯费等)

皆由审核评估具体组织部门负责落实。


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本科教学工作审核评估一点通

四、评估信息化

25.什么是全国高校本科教学基本状态数据库?

答:建设全国高校本科教学基本状态数据库(以下简称本科

教学数据库)是高等学校教学质量常态监测的重要内容,是建立

五位一体中国特色高等教育评估体系的重要工作。本科教学

数据库用于服务高等学校建立本科教学质量常态监测机制,加快

高校管理信息化建设,促进管理、决策的科学化;服务国家实现

对高等教育质量的常态监控,提高政策制定的科学性、有效性;

服务地方教育管理部门完善区域内高等教育质量保障制度,制定

具有针对性的政策法规;服务社会公众了解高等教育客观信息,

对高等学校人才培养质量进行监督和评价。

本科教学数据库依据教学工作内在规律,利用信息和网络技

术,用数据反映全国高等学校教学基本状态,其具有的数据分析、

统计与生成功能,能够满足不同层次、类型用户的需求。

26.全国高校本科教学基本状态数据库在审核评估中发挥什

么作用?

答:全国高校本科教学基本状态数据库本身既是五位一体

评估制度的一个组成部分,同时在审核评估中,也全程为学校的

自评自建和评估专家进校考察提供服务。

首先,学校进行数据采集的过程是一次对教学活动的全面梳

理,有利于学校深入剖析自身的优势与不足;其次,数据采集过

程帮助参评学校完成了评估数据信息积累,为参评学校撰写《自


四、评估信息化 | 17

评报告》提供了重要支撑材料;最后,学校的教学活动在数据库

中得到了全方位、数字化的再现,减少了文字材料,减轻了工作

负担。

评估机构可以通过教学基本状态数据库形成《教学基本状态

数据分析报告》,供评估专家考察使用。评估专家可以在进校前

通过审阅《教学基本状态数据分析报告》,了解学校基本情况,

确定考察重点、难点,明确考察目标和考察方式。评估期间,教

学基本状态数据库还可为评估专家提供客观、系统的学校状态数

据,使评估专家在评估过程中可以随时查询学校原始数据,获得

对参评学校全面深入的了解,降低考察工作强度。而且,数据与

实地考察相互印证,也为评估专家撰写评估报告提供了有力的事

实和数据依据,使评估专家的判断更加系统、科学。

27.学校如何填报全国高校本科教学基本状态数据?

答:按照《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意

见》(教高〔20119 号)要求,教育部评估中心建立本科教学

基本状态数据周期采集制度。审核评估方案指出参评学校应

要求填报本科教学基本状态数据

数据采集采用网络在线方式进行,一般可在半个月内完成。

本科教学基本状态数据常规采集须在指定时间内完成,每年采集

一次。用于评估的补充数据,可在接受评估前三个月内补充。

28.评估专家怎样使用全国高校本科教学基本状态数据库?

答:在评估期间,教学基本状态数据库对评估专家开放,评

估专家可使用个人账户查看全国高校本科教学基本状态数据库系

统中参评学校所填报的原始数据。


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本科教学工作审核评估一点通

在数据库内,评估专家可以了解到学校基本信息、学校基本

条件、学科专业、教职工信息、人才培养、学生信息、教学管理

(改革)与质量监控等七个方面的详细数据。

29.《教学基本状态数据分析报告》有什么作用?

答:《教学基本状态数据分析报告》是评估专家在进校前了

解和研究参评学校的主要材料。《教学基本状态数据分析报告》

是根据参评学校上报的教学基本状态数据,按照审核评估范围中

的审核项目与要素,对相关数据进行搜集、整理并测算后编制而

成。《教学基本状态数据分析报告》将教学基本状态数据转化成

可供评估分析用的数据指标,为评估专家评价提供依据。

《教学基本状态数据分析报告》的内容和结构采取了与审核

项目一一对应的方式。包括学校概要数据”“审核范围数据分

详细数据附表三个部分。专家分析了《教学基本状态

数据分析报告》后,再登录数据库,查看参评学校原始数据,可

以做到有的放矢,极大降低工作强度,提高工作效率。

30.怎样使用全国高校本科教学工作院校评估管理信息系

统?

答:审核评估使用全国高校本科教学工作院校评估管理信

息系统作为评估管理和评估专家工作平台。该系统基于网络运

行,按照评估流程,记录和汇总参评高校信息、评估过程信息、

评估专家工作信息,并为评估的各参与方,即评估组织部门、评

估专家组成员以及参评学校提供及时的信息服务与工作支持。

评估组织部门可在系统平台上实现评估组织和管理,包括选

派评估专家,查看参评学校情况,协调评估专家组工作等。


四、评估信息化 | 19

评估专家通过评估管理系统可了解参评学校情况和安排考察

活动。进校前,评估专家在系统上查看参评学校的《自评报告》

和《教学基本状态数据分析报告》,提交审读意见和考察计划;

进校中,通过系统提交考察计划和调阅材料的通知;离校后,利

用系统上传个人和评估专家组的审核评估报告。

参评学校通过评估管理系统可了解评估动态和上传评估材

料。系统提供评估文件和相关表格的查看与下载。评估中,参评

学校可通过管理信息系统提交自评报告、整改报告、课程表、作

息时间表、实习基地名单等资料。


20 |

 

本科教学工作审核评估一点通

五、学校评建工作

31.为什么强调高校要建立自我评估制度?

答:强调学校建立自我评估制度的目的有三点。

第一,学校的自我评估制度是我国高等学校五位一体

学评估制度的重要组成部分,是一种基本的评估形式。第二,学

校既是人才培养的主体,也是质量保障的主体,建立并完善内部

质量保障体系是学校的内在需要,而学校的自我评估制度是学校

质量保障体系的重要组成部分。第三,今后学校每年都要向社会

公布本科教学年度质量报告,历年的质量报告将作为国家和有关

专门机构开展学校评估和专业评估的重要参考,而学校自我评估

的结论和内容是形成本科教学年度质量报告的主要依据。

32.参评学校应以怎样的心态做好审核评估工作?

答:参评学校应提高对审核评估的认识,树立正确的评估价

值取向,做到平常心、正常态”“学习心、开放态

要以平常心、正常态对待自我评估,处理好评估与学校

可持续发展的关系、硬件建设与软件建设的关系、评估工作与日

常工作的关系、评估工作与建立长效机制的关系,使学校的评建

工作融于日常的教学工作和质量保障体系建设之中,保持学校的

正常教学秩序。

要以学习心、开放态对待评估专家评估考察,敞开胸怀,

从促进学校自身发展的角度与评估专家平等交流,坦诚交换意见,

共同探讨现存问题,为评估专家提供各种所需信息。积极主动地


五、学校评建工作 | 21

做好组织、引导、服务工作,配合好评估专家的考察活动。遵守

评估纪律,努力营造评估工作的良好氛围。评估专家考察结束后,

学校应以积极务实的心态做好整改工作。

33.参评学校撰写审核评估《自评报告》要注意哪些问题?

答:《自评报告》是参评学校自我评估结果的体现。它不仅

反映参评学校对自身教学工作的认识,也反映参评学校对审核评

估的认识。审核评估中,参评学校的《自评报告》应在内容和形

式上满足审核评估的相关要求。具体来说,应体现两方面的内涵:

一是理念要到位,事实做支撑,优势须找准,问题要写透;二是

四度为主线,项目不能少,要素不能丢,要点可综合。

《自评报告》撰写应做到自我举证、描述准确并符合要求。

《自评报告》应以精准的语言,在 8 万字内将参评学校的办学理

念和人才培养理念及取得的成效展示出来,其中,对存在问题和

产生的原因要分析透彻,整改措施要具体可行。问题及原因部分

须达总字数的三分之一。《自评报告》所列事实要支撑办学理念

和办学成效,取得的成绩要客观真实,对存在的问题不隐晦,能

直面问题并能分析到位。无论是成绩还是问题都应有支撑,能反

映出参评学校自身的特点。

《自评报告》撰写不以要素为基点,原则上是以四度

基点来组织撰写。要围绕参评学校人才培养目标与培养效果的实

现状况来组织所有的审核评估项目和要素,对审核中的要点叙述

不必面面俱到,可综合体现在要素之中。

34.参评学校应准备哪些评建工作材料?

答:参评学校评建工作材料主要包括三个方面:教学档案、


22 |

 

本科教学工作审核评估一点通

支撑材料和评估专家评估案头材料。

教学档案是参评学校在日常教学活动中形成的材料,是学校

日常教学工作的见证,包括试卷及试卷分析、毕业论文及成

绩汇总、学校开展自我评估形成的材料等。评估时无须对教学档

案做特定的整理,应保持其原始性,并存放于制度规定的地方。

支撑材料是为《自评报告》提供支撑作用的材料,目的是为

自身所说、所做的提供证明。支撑材料应客观、真实,不仅能支

撑《自评报告》的成绩,同时也要实事求是地反映存在的问题。

支撑材料要少而精,具有时效性

案头材料是为方便评估专家进校考察工作而做的引导性材

料。它主要分两类:一类是参评学校各类职能部门、教学机构、

实训基地和就业单位等的目录及所在位置;另一类是参评学校教

学活动安排和人员目录,如校历、当周课程表、教师名单、学生

名单、毕业论文和试卷清单、培养方案等。案头材料应以准确、

合理、方便为准则。

35.参评学校接待评估专家须注意哪些事项?

答:参评学校的接待工作应本着节俭、方便、务实的原则。

评估专家接送应事先与评估专家组秘书或项目管理员取得联

系,按照评估纪律的要求,不安排校领导到机场、车站迎送评估

专家。在车辆安排上,应简朴务实,以合乘车辆为主。不安排任

何形式的欢迎仪式。

评估专家驻地是评估专家工作和休息的地方,应选择便于评

估专家考察活动、具备基本住宿条件的校内宾馆或招待所作为评

估专家驻地。不具备住宿条件的学校,可就近选择符合评估规定

的宾馆作为评估专家驻地。宾馆内须安排供评估专家工作、查阅


五、学校评建工作 | 23

资料的会议室。评估专家住房内的物品,应在宾馆原有生活用品

的基础上,配置计算机等工作和办公用品,保证评估专家的工作

需要。

评估专家用餐以自助餐、工作套餐为主,禁止任何形式的宴

请。

36.参评学校怎样做好整改工作?

答:整改是审核评估工作的重要环节。评估专家组在完成进

校考察工作后,参评学校要对评估专家反馈会上的信息及时进行

整理、分析。正确、客观地理解评估专家的意见建议,为整改方

案的制订和落实打好基础。在接到评估专家组的审核评估报告后,

参评学校要认真分析该报告,并以此作为整改提高的主要依据,

结合本校实际情况制订整改方案,部署落实整改任务,做到认真

研究、扎实改进、务求实效。

整改方案应在评估专家组离校后两个月内报上级教育主管部

门和评估机构。整改结束后,应对整改工作的情况、取得的成效

等进行总结,形成整改工作报告,并在评估专家组离校一年后报

上级教育主管部门和评估机构,同时,准备接受上级教育主管部

门的整改工作检查。


24 |

 

本科教学工作审核评估一点通

六、评估专家工作

37.评估专家应具备哪些专业素养?

答:审核评估专家应具备三个方面的能力与素养。

一是了解高等教育规律,掌握评估方案。评估专家必须既懂

高等教育理论,了解高等教育发展规律,具有扎实的学科基础,

又通晓评估理论,把握评估方案内涵。

二是遵守评估规程,掌握评估技术。评估专家必须按照审核

评估范围和程序开展工作。考察时,能够通过适当的评估考察技

术,收集评估信息,并依据评估标准全面考察、独立判断,形成

评估意见。

三是端正工作态度,保持廉洁作风。评估专家要有强烈的责

任意识,本着对国家负责、为学校服务的工作态度,客观公正地

评价,真心为参评学校的发展出谋划策;要有团结合作精神,平

等交流、相互尊重;要有廉洁自律的作风,严格执行教育部规定

的工作纪律。

38.如何理解全面考察、独立判断的评估专家工作方式?

答:全面考察、独立判断是审核评估倡导的新型评估专

家工作方式。

全面考察是指每位评估专家对评估方案中的评估范围全

面考察和判断,以把握参评学校教学工作的整体状况。按全面考

察的要求,原则上评估专家组内不对审核项目进行分工。独立

判断是指评估专家在全面考察和评估专家组内充分交流的基础


六、评估专家工作 | 25

上,对参评学校教学工作状况进行独立分析和独立评价。

全面考察、独立判断要求评估专家能综合运用各种考察

形式,全面深入地了解参评学校发展状况和教学工作情况,对所

有审核要素进行独立判断。评估专家既要把握全局,又要抓住重

点;既能独立观察、独立分析、独立判断,又善于与其他评估专

家交流,与参评学校平等讨论,力求全面、客观、准确地获取参

评学校教学工作信息,公正、深刻地分析存在的问题,给出建设

性的建议,真正起到为学校服务的作用。

评估当中要避免两种倾向:一是把全面考察当成每位评

估专家面面俱到地考察参评学校的所有院系、单位;二是把

立判断当作个人孤立地进行考察,评估专家组内缺乏交流协调,

评估专家之间信息沟通和共享不够。

39.评估专家应做好哪三项功课

答:审核评估的专家考察工作包含进校前、进校中、离校后

三项工作,简称为三项功课

一是做足进校前功课。要认真学习、研究和掌握审核评估方

案和评估要求,认真审阅参评学校的《自评报告》《教学基本状

态数据分析报告》以及相关材料,撰写评估专家审读意见,并制

定进校具体考察计划。

二是做全进校中功课。评估专家通过各种考察技术,依据

参评学校的办学定位和人才培养目标,对照审核评估方案的要

求,对参评学校的教学工作情况进行全面考察和评价,并得出

考察结果。

三是做好离校后的功课。依据进校考察的情况,得出个人及

评估专家组的评估结论,并在规定的时间内提交个人及评估专家


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本科教学工作审核评估一点通

组的审核评估报告。评估专家个人考察报告总字数不少于 2500

字,其中需要改进和必须整改部分的内容不得少于总篇幅的二分

之一。

40.评估专家应掌握哪六项考察方法?

答:评估考察方法多种多样,审核评估中常用的有六项。

1)深度访谈。评估专家进行深度访谈时,应根据访谈对象

采取不同的访谈方式,重点把握好访谈前的准备工作、访谈中的

交流工作及访谈后的辨别工作。

2)听课看课。评估专家听课(看课)的方式和时间可以灵

活掌握。在进行听课看课时应注意以下问题:一是对某一课堂教

学质量评价的标准定位须服从课堂教学的目标;二是要注意从学

生学习效果的角度考察课堂教学效果,一般要求每位评估专家听

课看课的总数不少于 3 门。

3)校内外考察走访。校内外考察走访是指对参评学校的教

学单位、职能部门和教学基地、用人单位考察的一种技术。评估

专家在考察中,一是明确考察的目的,做好策划;二是校内走访

要重点了解其教学资源的配置和使用率;三是校外考察要重点关

注用人单位和毕业生的满意度。

4)文卷审阅。文卷审阅时必须把握精读和泛读相结合,以

泛读为主。每位评估专家一般须调阅不少于 2 个专业的毕业论文

/设计和不少于 3 门课程的试卷和试卷分析报告。论文重点关注

选题、过程指导、成绩评定是否规范到位。试卷重点关注命题、

成绩评定是否科学合理,要关注试卷分析是否到位,是否有反馈

改进机制。

5)问题诊断。问题诊断一般可以采用以下方法:一是对多


六、评估专家工作 | 27

种相关信息相互印证的兼听并收法;二是考察一个专业(院系)

人才培养全过程的主线贯穿法;三是对薄弱方面多渠道检验的弱

项核实法;四是自上而下与自下而上相结合的上下贯通法。

6)沟通交流。针对不同的人员采用不同的交流方式和交流

内容。注意在沟通交流中不要涉及参评学校办学自主权和参评学

校内部事务。做好与同组评估专家的沟通和交流,共享考察结果,

增加考察信息量。

41.如何开好评估专家组评估意见反馈会?

答:评估意见反馈会是评估考察工作的一个重要环节,每位

评估专家要向参评学校反馈个人考察的意见和建议。开好评估专

家组评估意见反馈会须做到会前精心准备、会上发言精准。

一是会前精心准备。反馈会前,评估专家组组长对发言时间、

发言内容要统筹安排,既要充分听取各位评估专家的意见,充分

发挥评估专家独立判断的作用,又要把握全局、善于协调。要充

分交流看法,了解每个评估专家发言的重点,尽量避免反馈内容

相互重复、矛盾。

二是会上发言精准。反馈会上,要求评估专家在规定时间内,

从不同角度全面准确地表达自己的考察意见。原则上要求直面问

题、分析透彻,不说空话、套话,意见建议要有针对性、切实可

行,真正起到为参评学校提供咨询、服务的作用。评估专家组组

长对参评学校教学工作要有全面的评价,要对成绩和特色予以充

分肯定。

42.撰写《评估专家组审核评估报告》有哪些要求?

答:《评估专家组审核评估报告》(以下简称《评估报告》)


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本科教学工作审核评估一点通

是由评估专家组组长在评估专家组成员个人审核评估报告的基础

上凝练而成的一份写实性报告。

首先,《评估报告》结构上应包括值得肯定的方面、需要改

进的方面和必须整改的方面三部分。

其次,《评估报告》要对审核项目及其要素进行描述,内容

上要严谨细致,有根有据,字字斟酌,切实体现审核评估为学

校服务的功能。值得肯定的方面要抓住亮点,改进和整改的方

面要对问题把握精准,提出改进建议要有针对性和可操作性,能

为参评学校整改提供切实可行的指导作用。切忌大话、空话和套

话,避免成为形式主义的官样文章。在篇幅方面要达到 5000 字左

右,其中需要改进和必须整改的内容须达到总字数的二分之一。

最后,审核评估报告在程序上须经过组长拟初稿、评估专家

组内讨论、组长修改完善、评估机构审核四个环节,以保证审核

评估报告的质量。

43.评估专家的六个要求是什么?

答:评估专家的工作是保证审核评估工作健康发展的关键要

素。做好评估工作,每位评估专家要谨遵六个要求

一是高度的使命感。评估专家要充分认识到审核评估的重要

意义,肩负起为国家、社会、学校和学生发展负责的使命。

二是强烈的责任意识。评估专家要本着对国家负责,为学

校服务的理念开展工作,要对评估专家的身份负责,对评估专

家组的信誉和形象负责。通过自己高质量的工作,赢得参评学校

的认可与好评。

三是平等交流。评估专家要充分尊重参评学校的主体地位,

与参评学校平等交换意见,相互合作;与评估专家平等交流,多


六、评估专家工作 | 29

渠道获取信息。做到整体把握、独立判断,真心实意为参评学校

教学工作提出建设性意见。

四是客观评价。审核评估强调依据事实、数据做出客观判断。

要求评估专家评估中不说面子话、套话,分析问题切中要害、提

出建议切实可行,真正起到为参评学校提供咨询和服务的作用。

五是专业水准。评估专家的专业水准会影响到评估声誉和评

估专家组评估的整体效果。评估中,要求评估专家应具备捕捉问

题、精准分析问题、破解问题和给出建议良方的能力。

六是廉洁自律。评估专家在评估过程中应严格执行教育部规

定的评估工作纪律,保持应有的定力,不打感情分,不做有失原

则的事,自觉维护评估专家队伍的廉洁风气和崇高形象。


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本科教学工作审核评估一点通

七、评估纪律与监督

44.如何保障评估工作风清气正?

答:第一,审核评估结论无等级之分。这使参评学校能本着

平常心、正常态,学习心、开放态来谋发展、真建设,真实

反映学校教学状态,使评估更具指导性、针对性,更好地促进参

评学校发展。

第二,评估专家严谨务实的工作态度、勤俭廉洁的工作作风,

突出了使命、责任、平等、客观、水平、自律,形成了安静、

干净、尊敬的评估工作风尚。

第三,审核评估制定了严格的评估工作纪律及工作规范,使

参评学校、评估专家都有章可循、有规可依,为评估新风尚的形

成和保持提供了保证。

第四,强化阳光评估。建立公开透明的评估信息公告制

度,将审核评估相关政策文件、评估方案、评估程序、《自评

报告》《教学基本状态数据分析报告》《评估专家组审核评估

报告》等在一定范围内予以公开,广泛接受教师、学生和社会

各界的监督。

第五,设立监督检查机构。教育部评估专家委员会负责监督

检查参评学校和评估专家以及评估组织机构工作的规范性、公正

性,检查评估有关规定的执行情况,受理参评学校的申诉并仲裁。

教育部设立举报电话和信箱,接受来自社会各方面的监督。对评

估过程中违反相关规定的行为进行责任追究,做出严肃处理。


七、评估纪律与监督 | 31

45.教学评估工作有哪些纪律要求?

答:为了减轻参评学校负担,营造风清气正的评估风尚,审

核评估提出了明确的纪律要求:领导不迎送专家,不安排各种形

式的宴请,不安排接见,参评学校不召开汇报大会(包括开幕式

和闭幕式),不组织师生文艺汇报演出,不造声势(包括校内张

贴欢迎标语、悬挂彩旗等),不送礼物,不超标超规格安排食宿,

专家组不组织学生现场考试等。

46.评估专家要遵守的四项规定是什么?

答:评估专家要有对国家负责、为学校服务的责任感和使命

感,严格自律:

1)接到评估通知后不接受参评学校的讲学邀请;

2)不接受参评学校评估前拜访,不接受礼品、礼金;

3)不透露评估专家组的内部讨论情况;

4)当与参评学校存在利害关系(如校友、兼职、校董、奖

学金设立者捐资人等)时,主动提出回避。

47.参评学校要注意哪些工作纪律?

答:参评学校要以平常心、正常态对待评估,以学习

心、开放态参与评估,保证评估的顺利进行。

1)遵守评估纪律的要求。校领导不迎送专家,不安排各种

形式的宴请,不送礼物、礼金,不超标准接待,不安排与评估无

关的活动,不拜访评估专家,不邀请评估专家讲学、辅导。

2)实事求是,不弄虚作假,不夸大成绩,不回避问题。

3)保持正常教学工作秩序,不搞形式主义,不搞誓师大会,

不突击训练,不搞人人过关,不额外增加师生负担。


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本科教学工作审核评估一点通

4)适度宣传,不造声势。

48.审核评估的申诉与仲裁是如何进行的?

答:参评学校如果对评估专家组审核评估程序和结论存有异

议,可向教育部高等学校本科教学评估专家委员会提出申诉,评

估专家委员会根据委员会章程规则受理申诉,进行仲裁。


下一条:全面把握新时代要求 全面振兴本科教育